POR ERIK BRATTBERG , BEN
JUDAH
La
cumbre cancelada del G-7 esta semana, desafortunadamente, no es una gran
desgracia. Aunque es una pena que el grupo de siete líderes de las principales
naciones industrializadas no haya podido reunirse en medio de la furiosa
pandemia global, y tal vez, aún más probablemente, debido a las crecientes
tensiones entre los Estados Unidos y sus aliados, la agrupación siempre fue
improbable, lograr mucho con el presidente de los Estados Unidos, Donald
Trump, al timón. Es por eso que resultó tan fácil para los líderes
mundiales perderse.
Trump
pareció reconocer que este formato fechado de la década de 1970 era
insuficiente cuando propuso invitar a India, Corea del Sur, Australia y Rusia a
unirse a una cumbre reprogramada en septiembre. Sin embargo, incluir a un
actor hostil como la Rusia de Vladimir Putin en este grupo de democracias
líderes obviamente no fue partidario, especialmente porque el G-20 ya existe
como un grupo separado y más amplio que incluye tanto a Rusia como a China.
Pero
el pensamiento creativo al otro lado del Atlántico en el número 10 de Downing
St. se dirige en la dirección correcta. El primer ministro británico,
Boris Johnson, ha estado considerando activamente la idea
correcta: consolidar un nuevo grupo D-10 de 10 democracias líderes (los
actuales miembros del G-7, además de Corea del Sur, India y Australia) para
abordar las comunicaciones móviles 5G y el suministro vulnerable cadenas.
Si bien la idea detrás de un D-10 no es novedosa, un grupo organizado por
el grupo de expertos Atlantic Council en Washington lo ha estado promoviendo
durante años con reuniones regulares de trabajo entre funcionarios, tiene un
nuevo impulso en medio de la pandemia de coronavirus.
Como
los intentos de Pekín que se desvíen de su propio mal manejo del brote inicial
del virus en Wuhan y su falta de transparencia, sino que también está
participando en “ guerreros lobo campañas” diplomacia,
propaganda y desinformación en línea contra Estados Unidos y sus aliados y
socios.
Las
historias de máscaras defectuosas de fabricación china y otros equipos médicos
vitales también han circulado ampliamente
en todo el mundo. Eso ha llamado la atención sobre los riesgos asociados
con depender de la infraestructura 5G de fabricación china y las cadenas de
suministro críticas. Países desde Canadá hasta Gran Bretaña y Alemania ya están repensando si permitir a
Huawei construir sus redes 5G de próxima generación. Mientras tanto,
Estados Unidos, la Unión Europea y Japón están considerando opciones para reducir la
dependencia de China para el suministro de productos farmacéuticos y equipos
médicos, y posiblemente también otros sectores críticos.
El
D-10 del Reino Unido tiene el tamaño y la forma correctos: ni demasiado grande,
lo que reduce la coherencia; ni demasiado pequeño, cubriendo solo la
Guerra Fría Occidental. El D-10 no es una alianza anti China. En
cambio, al enfocarse estrechamente en las dos cuestiones defensivas, todas las
potencias democráticas coinciden ampliamente en que tienen un problema y que no
pueden resolver por sí solas (5G y cadenas de suministro críticas), es una
plataforma que podría despegar relativamente rápido. Además, el D-10 es
atractivo tanto para los "limitadores" de la política exterior como
para los "competidores", ya que la reducción activa de estas dos
vulnerabilidades estratégicas y las preocupaciones públicas acaloradas pueden
ayudar a disminuir las tensiones futuras con Beijing.
Gran
Bretaña está bien preparada para desempeñar un papel clave en tal
esfuerzo. Después de cambiar su decisión de enero de permitir a Huawei un
papel limitado en la construcción de la próxima red inalámbrica 5G de Gran
Bretaña, Downing Street ahora está señalando la resolución de revertir la
excesiva dependencia previa de China.
La
política exterior británica está recuperando la confianza sobre Hong Kong: un
caso es la oferta de Londres de proporcionar una residencia abierta y, por lo
tanto, un camino hacia la ciudadanía a más de 2.5 millones de ciudadanos de
Hong Kong, en caso de que Beijing imponga la regresiva ley de seguridad
nacional que aprobó en la ciudad. El gobierno británico también está planificando
un endurecimiento de su legislación de evaluación de inversiones
extranjeras. Gran Bretaña también está recuperando la confianza con sus aliados Five
Eyes, que han sido tensos debido a la negativa anterior de Londres a cuestionar
su dependencia de China. El poder de convocatoria de Gran Bretaña
también está volviendo, como lo indica una carta conjunta reciente firmada por
el Reino Unido, Canadá, Australia y Estados Unidos que aborda la situación en
Hong Kong.
D-10
es una oportunidad de oro para que Londres ponga algo de carne en los huesos en
el concepto aún no probado de "Gran Bretaña global"
presentado por Johnson y otros a raíz del Brexit.
Para avanzar aún más el D-10, el Reino
Unido debería tratar de convocar su primera cumbre en Londres a principios del
próximo año. En un esfuerzo por dejar de lado las diferencias sobre el
Brexit, Londres debería acercarse a París y Berlín para explorar si hay interés
en proponer conjuntamente el D-10, con la asistencia de la UE y otras potencias
europeas, incluida Italia, que también es un G-7 miembro, pero también España,
los Países Bajos, Suecia y Polonia como participantes ocasionales dependiendo
del tema en cuestión. Esto sería en el formato de larga data de las
cumbres del G-7: los líderes de nueve estados no miembros, incluidos India y
Australia, asistieron a la cumbre de 2019 en Biarritz, Francia.
El
enfoque de estas discusiones debería ser, en primer lugar, desarrollar
alternativas 5G rentables y tecnológicamente sofisticadas a Huawei
mejorando la colaboración del gobierno y la industria dentro del grupo de
países de ideas afines. Pero también pueden abordar cómo promover cadenas
de suministro globales más diversas en áreas críticas y al mismo tiempo
desarrollar nuevas capacidades para el abastecimiento de componentes y
trasladar cierta producción hacia fuera de China de manera coordinada que evite
convertirse en una pendiente resbaladiza hacia el proteccionismo o el "desacoplamiento
al estilo estadounidense".
El
nuevo pensamiento de Gran Bretaña también podría ser el movimiento correcto
para la UE cuando se trata de las relaciones transatlánticas,
independientemente de quién gane las elecciones presidenciales de Estados
Unidos en noviembre. En primer lugar, el D-10 es una póliza de seguro para
unir a los socios democráticos en dos áreas donde en realidad pueden trabajar
de manera bastante constructiva con la administración Trump. Esto se
demostró recientemente por el hecho de que Estados Unidos se unió al grupo G-7
AI para establecer pautas éticas compartidas para el uso de la tecnología
emergente.
El
año pasado, la administración Trump también expresó su agradecimiento.por los esfuerzos de
la UE para abordar los riesgos de seguridad 5G. Además, el D-10 abre la
puerta para que los europeos agreguen rápidamente grupos de trabajo sobre el
clima y el multilateralismo a la agenda en caso de que el retador de Trump, Joe
Biden, gane en noviembre. Mirando hacia el futuro, el D-10 también ofrece
a los Estados Unidos la plataforma perfecta para implementar la agenda de política
exterior de Biden en caso de que gane, agregando grupos de trabajo sobre
seguridad, corrupción y derechos humanos, y podría convertirse en una
agrupación que ya sea formalmente reemplazada o reunida en paralelo con el G-7.
El
caso para que los aliados y socios democráticos transatlánticos y
trans-pacíficos se unan en una era de creciente competencia de las grandes
potencias contra China es claro. Construir rápidamente un D-10 limitado
orientado a la acción que se centre en cuestiones centrales y no solo en otro
centro de conversación ayudaría a este trabajo al tiempo que dificultaría
que Washington persiga enfoques unilaterales o pensamiento de suma cero hacia
China.
Londres todavía se necesita. A pesar del Brexit, el papel de Gran
Bretaña como puente entre las democracias está lejos de terminar: al involucrar
a los otros miembros del G-7 en la idea del D-10, ahora debería funcionar para
actualizar la máxima estratégica de Hastings Ismay de 1949 sobre la
OTAN, para "mantener a la Unión Soviética
fuera, los estadounidenses adentro y los alemanes abajo ", para un
mundo de 5G y cadenas de suministro frágiles, una gran estrategia para las
democracias que trabajarán para mantener a China bajo control, India cerca y
Estados Unidos estable en los años turbulentos
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