Diez
pensadores mundiales analizan el gobierno después de la pandemia.
POR JAMES CRABTREE , ROBERT D. KAPLAN , ROBERT MUGGAH , KUMI NAIDOO , SHANNON K. O'NEIL , ADAM POSEN , KENNETH ROTH , BRUCE SCHNEIER , STEPHEN M. WALT , ALEXANDRA WRAGE
Todos somos
estatistas ahora. Desde que se produjo la pandemia de coronavirus y se
desmoronó la economía mundial, hemos buscado que los gobiernos movilicen
recursos médicos, implementen medidas de contención y gasten sumas previamente
inimaginables para apoyar a los trabajadores y las empresas. De estas
políticas de emergencia podrían surgir nuevas instituciones y formas de resolver
problemas que nos beneficiarán mucho después de la pandemia.
También hay un lado oscuro. Los gobiernos han asumido nuevos
poderes para rastrear y controlar a los ciudadanos. Algunos de ellos ya
han abusado de estos poderes, y es totalmente concebible que nunca los
devuelvan.
Para ayudarnos a comprender cómo la pandemia expandirá permanentemente
los poderes del gobierno, para bien o para mal, Política Exterior pidió
a 10 pensadores líderes de todo el mundo que expongan sus ideas.
En el mundo posterior a la pandemia , Big
Brother estará observando
por Stephen M. Walt, Robert y Renée Belfer, profesor de relaciones
internacionales en la Universidad de Harvard.
Los gobiernos de todo el mundo han asumido un control sin precedentes
sobre la vida cotidiana de sus ciudadanos en respuesta al coronavirus. Prepárese
para la nueva normalidad: el oportunismo y el miedo llevarán a muchos gobiernos
a dejar en su lugar algunos de sus poderes recién adquiridos. Tanto las
democracias como las dictaduras han cerrado fronteras, han impuesto
cuarentenas, han cerrado gran parte de la economía e implementado una variedad
de sistemas de pruebas, rastreo y vigilancia para contener la infección. Los
que actuaron más rápido y adoptaron medidas más estrictas fueron los más
exitosos. Los líderes que negaron, disimularon y retrasaron son
responsables de miles de muertes prevenibles.
A medida que disminuyen las tasas de infección y se dispone de tratamientos
efectivos, muchos países relajarán gradualmente la mayoría de las restricciones
que ahora están vigentes. Algunos de los líderes que asumieron poderes de
emergencia durante la crisis pueden renunciar a ellos. Pero prepárese para
la nueva normalidad: el oportunismo político y el miedo a una nueva pandemia
llevarán a muchos gobiernos a dejar en su lugar algunos de sus poderes recién
adquiridos. Espere que le tomen la temperatura o le limpien la garganta
cuando viaje, y acostúmbrese a que le observen su teléfono, le tomen una foto y
le rastreen su ubicación en muchos países, con el uso de esa información no
siempre restringida a asuntos de salud pública. En el mundo posterior
al coronavirus, Big Brother estará observando.
La pandemia será una bendición para el buen
gobierno
por Alexandra Wrage, presidenta de TRACE, fundada para
promover la transparencia comercial en todo el mundo.
Primero, las malas noticias: a medida que el mundo invierta billones de
dólares en programas de estímulo y en el sector médico, habrá infinitas
oportunidades para la corrupción y el injerto.Los gobiernos autoritarios
casi seguramente enfrentarán una reacción violenta por ocultar el alcance del
problema.
La buena noticia es que las historias inevitables de recursos
malgastados y negocios opacos finalmente convertirán la pandemia en una
bendición para el buen gobierno y una mayor responsabilidad. Desde la Primavera
Árabe y otros movimientos, sabemos que las sociedades tienen poca paciencia con
la corrupción cuando la población está sufriendo. Esto será especialmente
cierto para los gobiernos autoritarios, que casi seguramente enfrentarán una
reacción violenta por ocultar el alcance del problema y permitir que los
funcionarios se beneficien de la pandemia.
En comparación, los gobiernos que son receptivos, basados en datos, enérgicos,
colaborativos e innovadores habrán demostrado ser superiores a las autocracias
en la liberación de sus sociedades del coronavirus y sus costos económicos,
dejando a estos gobiernos fortalecidos y disfrutando de una mayor confianza
pública en el futuro.
La forma del futuro
gobierno se forjará en Asia
por James Crabtree, profesor asociado en la práctica
en la Escuela de Políticas Públicas Lee Kuan Yew de la Universidad Nacional de
Singapur y autor de The Billionaire Raj.
La pandemia de coronavirus está preparada para marcar el comienzo de una
nueva era de gobierno más grande y más intrusivo en casi todas las economías
avanzadas, pero ese cambio se sentirá de manera más dramática en las naciones
asiáticas que se han enorgullecido de sus estados relativamente delgados y
mínimos. La pandemia marcará el comienzo de una nueva era de gobierno más
grande y más intrusivo en casi todas las economías avanzadas.
La mayoría de los países ricos se han movido rápidamente para activar
los toques de gasto, protegiendo a sus ciudadanos y empresas con esquemas de
apoyo salarial y pagos en efectivo. Eso es cierto en los Estados Unidos y
Alemania, pero también en lugares como Singapur y Malasia, cuyos líderes han
evitado tradicionalmente las costosas expansiones fiscales.
El manejo futuro de la pandemia también requerirá gobiernos más grandes,
ya que los estados se apresuran a crear nuevas herramientas expansivas de
control de enfermedades, manejo del lugar de trabajo y vigilancia social con la
esperanza de frenar brotes futuros antes de una vacuna. Nuevamente, esta
es un área donde los gobiernos asiáticos como Corea del Sur y Japón
probablemente tomarán la delantera, dada su combinación de alta capacidad
estatal, conocimiento tecnológico y enfoque relativamente relajado para la
regulación de la privacidad.
En resumen, la era del gran gobierno está regresando, pero se
manifestará de manera muy diferente a la era anterior de los grandes estados
durante los años sesenta y setenta, y gran parte de su nueva forma no se
forjará en Occidente, pero en el este.
La política
industrial ha vuelto
por Shannon K. O'Neil, investigador principal para
estudios de América Latina en el Consejo de Relaciones Exteriores y autor de
Two Nations Indivisible: México, Estados Unidos y Road Ahead.
Es probable que esto sea solo el comienzo de una serie de esquemas
públicos para dar forma a la producción de bienes y servicios que se consideran
esenciales. A medida que los países y las empresas luchan con los efectos de
COVID-19 en el trabajo y la producción, la política industrial está
regresando. Después de décadas de impulso de libre mercado, los gobiernos
de los países desarrollados y los mercados emergentes están adoptando roles
influyentes y duraderos para sí mismos en el funcionamiento básico de sus
economías.
Hasta ahora, esto ha implicado aumentar la gestión del comercio mediante
aranceles, licencias, cuotas, estándares de productos e incluso prohibiciones
directas a la exportación, particularmente en alimentos y suministros
médicos. También ha incluido miles de millones en efectivo y otros
beneficios públicos para que las empresas "traigan a casa" la
fabricación que actualmente se realiza en el extranjero, como los $ 2.3 mil millones que Japón ahora paga a sus empresas
para que abandonen China.
Con la Organización Mundial del Comercio vacilante, esto probablemente
sea solo el comienzo de una serie de subsidios públicos, exenciones de
impuestos, compras y existencias gubernamentales, requisitos de compra local y
otros esquemas que muchas naciones implementarán para dar forma a la producción
y el acceso a una gama mucho más amplia de bienes y servicios considerados
esenciales por motivos de seguridad nacional, ahora definidos de manera más
amplia para incluir el riesgo de interrupción, la excesiva dependencia de China
o la provisión de empleos. Sin duda, los esfuerzos por mantener e incluso
expandir el libre comercio no terminarán. Pero muchas de estas negociaciones
supondrán, aprobarán y, a veces, incluso codificarán más, en lugar de menos, la
intervención directa del gobierno en los mercados.
Una nueva era de
gobierno dominante
por Robert D. Kaplan, autor de 19 libros sobre asuntos
exteriores, incluyendo The Good American: The Epic Life of Bob Gersony, el más
grande humanitario del gobierno de EE. UU., que saldrá en octubre.
Al igual que otras crisis que transforman la vida, como la Segunda Guerra
Mundial, la pandemia de coronavirus probablemente provocará un impulso por el
abrazo protector del gran gobierno.
Después de tres décadas de creación de riqueza en una escala
históricamente sin precedentes, ahora podemos estar en la cúspide de un período
sin precedentes de redistribución de la riqueza en forma de impuestos más altos
para financiar una expansión de la atención médica y otros servicios. Podemos
estar en la cúspide de un período sin precedentes de redistribución de la
riqueza.
Los nuevos tipos de vigilancia de individuos con los que algunos países
han luchado exitosamente contra la pandemia pueden ser un presagio del
futuro. La privacidad se convertirá cada vez más en un problema en esta
nueva era de gobierno dominante. Y también lo hará la deuda pública, que
ya se está multiplicando por todas partes. Con la pandemia que calienta la
rivalidad entre Estados Unidos y China, los llamados para aumentar el gasto en
defensa de Estados Unidos se vislumbran en el horizonte. ¿Cómo lo pagaremos
todo? Eso constituirá el verdadero debate.
Puede estar en camino un gobierno más grande con un papel más importante
para los expertos en salud pública y otros temas, junto con una reacción
populista intensificada en su contra. Con la respuesta pandémica en los Estados
Unidos y en muchos otros países bastante descoordinada, habrá una tendencia a
fortalecer el papel de los gobiernos nacionales en el mundo posterior al
coronavirus. Como resultado, nuestras vidas pronto se volverán más
reguladas que nunca.
Algunos gobiernos están utilizando esta crisis para
silenciar a los críticos
Una crisis no necesita conducir a una expansión permanente de los
poderes del gobierno, siempre que el público permanezca atento.
En tiempos de crisis, el derecho internacional de los derechos humanos
permite a todos los gobiernos limitar temporalmente ciertos derechos, mediante
restricciones de viaje y reglas de distanciamiento social, por ejemplo, siempre
que las restricciones sean estrictamente necesarias, proporcionadas y no
discriminatorias. Sin embargo, algunos gobiernos están tratando de usar la
pandemia de coronavirus para silenciar a los críticos, ampliar la vigilancia y
afianzar su gobierno. Si tienen éxito dependerá de si el público comprende
que esto solo aumentaría la probabilidad y la gravedad de futuros desastres de
salud pública. Una crisis no necesita conducir a una expansión permanente de
los poderes del gobierno, siempre que el público permanezca atento.
La censura restringe el libre flujo de información que es tan esencial
para reconocer y responder eficazmente a las amenazas a la salud. La
vigilancia que no protege la privacidad desalienta la cooperación voluntaria,
un requisito previo para cualquier iniciativa exitosa de salud
pública. Los controles y equilibrios en el poder ejecutivo —una
legislatura, poder judicial, medios de comunicación y sociedad civil
independientes— aseguran que los gobiernos sirvan al bienestar del público en
lugar de sus propios intereses políticos.
En resumen, la pandemia deja en claro que los derechos humanos deben ser
respetados no solo por principios, sino también por poderosas razones
pragmáticas. Si el público aprecia estas razones, se puede ejercer
suficiente presión sobre los gobiernos para evitar que se beneficien de la
tragedia. Si no, podemos encontrarnos en un mundo con mayor riesgo de
enfermedad y menos respeto por los derechos humanos.
El gobierno local emergerá más fuerte después de la
pandemia
por Robert Muggah, fundador del Instituto Igarapé y
del Grupo SecDev. Él es el autor (con Ian Goldin) de Terra Incognita: 100
mapas para sobrevivir los próximos 100 años, que Penguin publicará en agosto de
2020.
La pandemia de coronavirus está exponiendo la calidad de los gobiernos
de todo el mundo. Muchos líderes nacionales no pasaron la prueba, en
contraste con los líderes de las regiones y ciudades, que se enfrentaron a la
pandemia de frente en sus comunidades, mostraron una mayor competencia y se
ganaron la confianza de sus electores. En el proceso, el virus está aclarando
la división de poderes entre los diferentes niveles de gobierno y fortaleciendo
la mano de las regiones y ciudades. El virus está aclarando la división de
poderes entre los diferentes niveles de gobierno y fortaleciendo la mano de las
regiones y ciudades.
El enfoque actual de los gobernadores y alcaldes es salvar vidas,
brindar servicios esenciales, mantener la ley y el orden y apoyar la
recuperación económica. Pero ya hay líderes locales que miran más allá de
la pandemia y reinventan activamente la vida en sus comunidades. Las
finanzas limitadas favorecerán políticas rentables que generen múltiples
beneficios, incluidas mejores formas de brindar atención médica a los más
vulnerables y promover economías más verdes. Los futuros servicios gubernamentales
serán más digitalizados, más ágiles y más distribuidos.
A lo largo de la historia, los brotes de enfermedades infecciosas han
tenido un profundo efecto en la gobernanza local. La peste bubónica en el
siglo XIV llevó a repensar los espacios urbanos miserables. Los brotes de
cólera en el siglo XIX desencadenaron esquemas masivos de reurbanización urbana
y una construcción dramática de sistemas de alcantarillado. La actual
pandemia de coronavirus también generará transformaciones en la gobernanza, desde
tecnologías de vigilancia invasivas para rastrear infecciones y aplicar
cuarentenas hasta gastos importantes en atención médica para mantener esta y
futuras enfermedades bajo control.
Los tecnócratas se
ensuciarán las manos
La formulación de políticas macroeconómicas pasadas se centró en
variables clave: crecimiento, inflación, desempleo, deuda. Esto permitió a
los banqueros centrales y similares decirse a sí mismos y a sus públicos que
solo estaban cuidando el bienestar general, no tomando decisiones de
distribución. Sin embargo, la pandemia y sus consecuencias han obligado a
los tecnócratas económicos a ensuciarse las manos con decisiones de asignación:
qué compañías obtienen préstamos puente, qué arreglos de trabajo se subsidian,
qué activos se compran. Esto hace que las políticas de crisis sean más
efectivas y, mientras los préstamos y las compras sean transparentes, más
responsables. Los bancos centrales y los ministerios de finanzas saldrán de
esta crisis con nuevas formas de intervención.
También se quita los guantes que anteriormente mantenían a los
encargados de la formulación de políticas algo limpios pero con menos control
sobre los eventos. Los bancos centrales, los ministerios de finanzas y los
reguladores financieros saldrán de esta crisis con nuevas formas de
intervención directa, y algunas antiguas no vistas en décadas y abandonadas anteriormente
como mercados distorsionadores. Pero la economía global en la que vivimos
hoy, donde los mercados se ven interrumpidos periódicamente por las crisis,
requiere manos fuertes, no laissez faire.
Las líneas entre la política fiscal, financiera y monetaria se
desdibujarán con buenos resultados: siempre fue falso mostrar que había
divisiones estrictas. Las normas que anteriormente impedían la cooperación
entre las agencias gubernamentales serán reemplazadas en respuesta a las
realidades económicas. Es agradable profesar la independencia, pero es
poco cómodo cuando no se puede lograr el resultado deseado en un espléndido
aislamiento.
Después de vencer la
pandemia, debemos curar la gripe
por Kumi Naidoo, ex secretario general de
Amnistía Internacional y cofundador de Africanns Rising.
Debemos asegurarnos de que este retroceso de los derechos civiles no se
convierta en un elemento permanente de la vida en la era posterior al
coronavirus.Dar forma al mundo pospandémico comienza con el reconocimiento de que
todos estamos infectados por la gripe: consumimos demasiado y equiparamos el
consumo conspicuo con el éxito y la felicidad en la vida. La valoración de
las economías únicamente sobre la base del PIB ha sido reconocida como un
fracaso que debe abordarse si queremos tener la oportunidad de crear un mundo
más equitativo.
La pandemia de COVID-19 nos ha demostrado que necesitamos un
replanteamiento radical de la producción y distribución de alimentos y otros
bienes esenciales para que todos en la sociedad vivamos con buena salud, paz y
prosperidad. Ahora deberíamos impulsar la propiedad local descentralizada
y la creación conjunta de bienes y servicios sociales.
Los gobiernos están utilizando el complejo militar-industrial para
reducir la participación de los ciudadanos en los procesos democráticos, y
debemos asegurarnos de que este retroceso de los derechos civiles no se
convierta en un elemento permanente de la vida en la era posterior al
coronavirus.
El bien público
requiere datos privados
por Bruce Schneier, compañero y profesor de la
Harvard Kennedy School. Su último libro es Haga clic aquí para matar a
todos: seguridad y supervivencia en un mundo hiperconectado.
Ha habido una batalla fundamental en las sociedades occidentales sobre
el uso de datos personales, una que enfrenta el derecho a la privacidad del
individuo contra el valor de esos datos para todos nosotros
colectivamente. Hasta ahora, la mayor parte de esa discusión se ha centrado
en la vigilancia del capitalismo. Por ejemplo, Google Maps nos muestra el
tráfico en tiempo real, pero lo hace mediante la recopilación de datos de
ubicación de todos los que utilizan el servicio.Es la misma compensación:
individualmente, los datos privados de salud son muy íntimos, pero tienen un
enorme valor para todos nosotros.
COVID-19 agrega una nueva urgencia al debate y atrae a nuevos actores
como las autoridades de salud pública y el sector médico. No se trata solo
de que las aplicaciones de teléfonos inteligentes rastreen contactos con
personas infectadas que actualmente están siendo implementadas por
corporaciones y gobiernos de todo el mundo. La comunidad médica
aprovechará la pandemia para impulsar su caso de acceso a datos de salud detallados
para realizar todo tipo de estudios de investigación. Las autoridades de
salud pública presionarán por una mayor vigilancia para recibir alertas
tempranas de futuras pandemias. Es la misma
compensación. Individualmente, los datos son muy íntimos. Pero
colectivamente, tiene un enorme valor para todos nosotros.
Resolver el debate significa pensar cuidadosamente sobre cada caso
específico y un análisis moral de cómo los problemas involucrados afectan
nuestros valores centrales. Las respuestas para la aplicación de la ley,
las redes sociales y los datos médicos no serán las mismas. A medida que
avanzamos hacia una mayor vigilancia, necesitamos descubrir cómo obtener lo
mejor de ambos: cómo diseñar sistemas que hagan uso de nuestros datos
colectivamente para beneficiar a la sociedad en su conjunto, al mismo tiempo
que protegen a las personas individualmente.
Traducción al español Nuevo Orden Global
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